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　　人社部副部長胡曉義巴里島表示，為保證平穩過渡，不對就業造成太大影響
　　據新華社電 十八屆三中全會決定提出，要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。人社部副部長胡曉義近日在接受記者採訪時表示，為保證平穩過渡，不對當期的就業狀況造成太大影響，中國將採取漸進式延遲退休年齡的方usb式。胡曉義還表示，人社部門將不斷完善方案設計，按中央決策出台實施，解決養老金“雙軌制”。
　　延遲退休確蒸烤箱有必要提上日程
　　我國現行職工退休年齡男60周歲、女幹部55周歲、女工人有巢氏房屋50周歲。這是在上世紀50年代初《勞動保險條例》和有關機關事業單位退休政策規定的，至今仍在執行。胡曉義說，“目前，我國人民健康水平大大提高，人口預期壽命達到74歲（城鎮更高），而企業職工男女平均實際退休年齡只有54歲，明顯偏低。”
　　“退休年齡是一項重大社會經濟政策。”胡曉義說，“從我國經濟社會的發展階段和蘊含矛盾看，確有必要將研究延遲退休年齡關鍵字廣告問題提上日程。”胡曉義說，如果繼續維持較低的退休年齡，一方面不利於調動中青年人勞動的積極性；另一方面退休人員的養老金待遇也得不到持續、合理提高。
　　同時，我國總的就業形勢依然是勞動力供大於求，但2012年首次出現勞動力資源總量絕對下降的現象，比上年減少345萬人，勞動年齡人口占總人口比重下降0.6個百分點。這是一個重要的信號，預示著未來我國勞動力將逐步進入供給總量減少時期。
　　此外，我國人口老齡化高峰加速到來。從全國勞動力資源與老年人口的比值看，2007年為6.85：1，5年後急劇降到4.83：1。城鎮企業職工基本養老保險制度目前的撫養比（繳費者與領取待遇者之間的比例）為3.03：1。據預測，2030年前後，養老保險撫養比將達到2：1以下。
　　胡曉義也指出，隨著我國教育事業的發展，勞動者受教育年限不斷延長並形成起始工作年齡普遍推後的格局，如果退休年齡仍維持較低水平，將限制中老年人力資源特別是女性人力資源充分利用，並影響人才強國戰略的實施。
　　雙軌制不利於促進社會公平
　　胡曉義說，黨中央把改革機關事業單位養老保險制度作為全面深化改革的若干重大問題之一提出，既是我國經濟社會發展到現階段，建立“更加公平可持續的社會保障制度”的客觀要求，也是對近年社會關註的“雙軌制”問題的積極回應。
　　“按照黨中央、國務院的部署，有關部門對機關事業單位養老保險制度改革問題進行了較長時間的研究，併在局部地區進行了試點。”胡曉義說，“我們將繼續深入調研，細化方案設計和測算，併在通過各種方式廣泛征求各方面意見和建議，群策群力，凝聚共識，不斷完善方案設計，適時出台實施。”
　　胡曉義介紹，目前各國對公務員和企業職工養老保險的制度安排，有的是統一制度（單軌），有的是分別建立制度（雙軌）。但總的趨勢是在基本制度上逐步合併，在具體政策上體現職業差別。
　　他介紹，我國的養老保險“雙軌制”形成有著特定的歷史原因。目前，由於籌資渠道、保障方式、待遇確定機制不同，在一些同類人員的待遇水平上也出現明顯差別，形成了社會上熱議的“雙軌制”現象。
　　胡曉義說，“而‘雙軌制’的長期存在引發了社會矛盾，顯然不利於促進社會公平。”因此，不論國際上的各種制度安排如何，從我國國情出發，解決“雙軌制”問題必須提上改革日程，這位副部長說。
　　●如何理解“漸進式”延遲退休？
　　胡曉義說，“根據我們對三中全會決定精神的初步學習和理解，‘漸進式’延遲退休年齡包含著多層含義。”
　　一是要提前若干年預告，不能今年宣佈明年就實施，而要讓公眾、特別是相關群體有必要的準備期；二是要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性繫數低的群體開始，逐步擴展到各類群體；
　　三是要邁小步，比如每年只延遲幾個月，小步徐趨，用較長的一段時間完成平滑過渡；四是要多措並舉，在延遲退休的同時，嚴格控制提前退休，進一步強化養老保險長繳多得的激勵機制，調整產業結構、開發更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機會的崗位，加強中老年人技能培訓，並研究支持中老年人就業的扶持政策等等，以最大限度降低對相關群體的不利影響。
　　●怎樣改革養老金“雙軌制”？
　　胡曉義說，總的思路是依法依規，適應特點，平穩過渡。“按照我們對三中全會決定精神的初步學習、領會，改革機關事業單位養老保險制度大體應包括幾個方面：
　　一是機關事業單位實行與企業總體一致的統賬結合的基本養老保險制模式，體現公平；
　　二是實行單位和個人繳費，建立社會化的養老保險基金，實行社會統籌互濟，均衡單位負擔；
　　三是改革基本養老金計發辦法，基本養老金水平與個人歷年的繳費水平、繳費年限掛鉤，體現多繳多得、長繳多得，權利與義務相對應，更好體現整個職業生涯的貢獻；
　　四是改革基本養老金待遇調整辦法，建立兼顧各類人員的待遇確定和調整機制，保障水平與經濟發展水平及各方面的承受能力相適應；五是建立職業年金，構建多層次養老保險體系。改革過程中，要做好新老制度銜接，力求平穩順利。
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　　胡曉義回應社會擔憂
　　公務員率先延退？沒有聽說這個建議
　　新快報訊 針對“延遲退休年齡會不會造成青年失業、讓公務員等群體更加受益”等擔憂，胡曉義首次作出回應。
　　胡曉義稱，“延遲退休年齡是不是會造成青年失業，讓公務員等群體更加受益”這些顧慮是有道理的。目前來看，整個的就業局勢仍然是勞動力供大於求，重點還是青年就業。國家也制定一系列扶植青年就業的計劃和政策。但真正的出路還在於創造新的崗位、新的機會。社會老齡化是一種挑戰也是機遇。老齡化將帶來2億多老年人，相應地需要社會服務，本身就產生崗位需求。可以說是在變化當中謀發展，發展當中創造新的就業機會。
　　胡曉義指出，目前，公務員的退休政策都是依據公務員法和其他法律來執行，延遲退休年齡是社會總體政策，而不是單對哪一群體來研究。胡曉義說，目前並沒有聽說過“率先延遲公務員退休年齡”這樣的建議。
　　對於“延遲退休將增加繳費年齡、損害個人利益”的疑慮，胡曉義指出，實際上工資的增長比養老金的增長快，如果多工作一年，多繳費一年，工資的基數就高，養老金的水平就會更高。
　　（中新網）　　（原標題：漸進延遲退休或一年推遲幾個月）